大化县糖业局驻共和乡古乔村“十三五”扶贫工作规划
发布时间：2017-12-21 11:00:06 来源：信息公开统一平台（2017-3-15） 浏览次数：
按照大化县委、县人民政府对县直单位驻村结对帮扶工作的部署，我局结对帮扶共和乡古乔村。该村为非贫困村，全村有20个村民小组共1019户4577人。按照县“十三五”扶贫工作规划要求，结合古乔村实际情况，制定共和乡古乔村“十三五”扶贫工作规划如下：
一、总体规划
共和乡古乔村有贫困户35户，贫困人口122人，贫困发生率或返贫率为3.4%。按照共和乡党委、乡人民政府的统一部署，古乔村的贫困户于2018年实现全部脱贫摘帽。
大化县糖业局作为共和乡古乔村的挂点帮扶单位，将按照县委、县人民政府的统一部署，从2016年年初开始，深入村屯贫困户，开展“结对认亲、精准服务、共谋脱贫”主题实践活动，通过走访结对贫困户，细心了解贫困户基本情况，共商脱贫致富之路，开展扶贫脱贫攻坚工作，将古乔村的35贫困户、贫困人数122人于2018年实现全部脱贫摘帽。十三五末，古乔村全面脱贫后，根据贫困户“八有一超”标准，将返贫率控制在0.4%以下，即全村非贫困户返回贫困户控制在4户以下。
二、具体措施
（一）强化财政投入，突出政府主导
1、积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用县市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业，实现可持续扶贫，同时抓好对贫困户慰问、小额扶贫贷款、资助贫困学生就学等。
2、积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农业局、县住建局、县扶贫办、县水利局、县林业局、县水产畜牧局等县级部门现代农业发展资金、农村危旧房屋改造资金、退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决资金上的困难问题。
（二）强化资源整合，形成推进合力
1、充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对古乔村进行帮扶。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础设施及公共服务功能。
2、积极申请社会各界力量帮扶贫困户。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。
（三）强化分类指导，实现精准扶贫
通过反复调研、商讨，对古乔村的122名贫困人口，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“持到根上、扶到人头”。
1、产业扶贫。
一是发展种植业。当前，古乔村可以通过发展种桑、甘蔗等产业，这些产业已逐渐成为群众参与度高、见效快、效益好的特色产业。
二是发展养殖业。当前，古乔村可以通过发展科学养牛、科学养殖种猪、养鸡、鸭等养殖业，通过逐步扩大养殖规模来提高贫困户的收入。这些产业也是贫困户普遍接受的发展产业。
2、移民搬迁。针对有劳动力的特困户，由于生存条件比较恶劣，可引导他们通过移民搬迁、进行危房改造、户籍制度改革、社会保障等扶持政策来改善他们的条件，进行脱贫致富。
3、“低保”兜底。对于没有劳动能力的贫困户，将他们全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提供供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。
4、转移就业
一是充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，保证一个不漏，全部实现就业。
二是通过雨露培训、教育培训、田间学校，对文化技能低且有劳动能力的青壮年农民进行培训，提高他们的职业技能，实现与厂家企业对接，进行劳动就业转移。帮助贫困家庭实现脱贫。
5、医疗救助。通过农村新型合作医疗、农村小额扶贫保险覆盖，资助贫困人口参加城乡居民合作医疗保险，并逐步提高参保缴费档次，使全贫困户因病致贫或因病返贫群众脱贫。
6、教育帮扶。充分利用贫困家庭子女教育资助政策，优先资助贫困家庭子女，确保贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，确保全村贫困生不因贫辍学。
三、保障措施
（一）加强组织领导
实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好挂村的脱贫攻坚工作，成立由局长任第一组长、副局长任副组长，其他干部为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在局办公室，负责古乔全村所有贫困户脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。
（二）要强化责任落实
按照“65432”帮扶方案，局包村、干部包户的精准脱贫工作责任制，使每个干部身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
（三）要强化服务指导
局脱贫攻坚工作领导小组要指导村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。要紧紧围绕农业主导产业，围绕各种脱贫方式方案，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，服务指导、协助联系、其他帮扶活动，促使全村所有贫困户走向致富道路。
（四）要强化氛围营造
树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围，使“十三五”规划全面顺利完成。
一、总体规划
共和乡古乔村有贫困户35户，贫困人口122人，贫困发生率或返贫率为3.4%。按照共和乡党委、乡人民政府的统一部署，古乔村的贫困户于2018年实现全部脱贫摘帽。
大化县糖业局作为共和乡古乔村的挂点帮扶单位，将按照县委、县人民政府的统一部署，从2016年年初开始，深入村屯贫困户，开展“结对认亲、精准服务、共谋脱贫”主题实践活动，通过走访结对贫困户，细心了解贫困户基本情况，共商脱贫致富之路，开展扶贫脱贫攻坚工作，将古乔村的35贫困户、贫困人数122人于2018年实现全部脱贫摘帽。十三五末，古乔村全面脱贫后，根据贫困户“八有一超”标准，将返贫率控制在0.4%以下，即全村非贫困户返回贫困户控制在4户以下。
二、具体措施
（一）强化财政投入，突出政府主导
1、积极争取上级专项财政资金用于扶贫攻坚。充分利用县市级补助资金，积极争取县财政更多的资金扶持，重点抓好发展主导特色产业，实现可持续扶贫，同时抓好对贫困户慰问、小额扶贫贷款、资助贫困学生就学等。
2、积极争取部门资金用于扶贫攻坚。积极争取县财政局、县农业局、县住建局、县扶贫办、县水利局、县林业局、县水产畜牧局等县级部门现代农业发展资金、农村危旧房屋改造资金、退耕还林资金等专项资金，用于贫困户解决资金上的困难问题。
（二）强化资源整合，形成推进合力
1、充分发挥帮扶集团的力量，集中定点对古乔村进行帮扶。根据实际情况整合帮扶集团资金项目帮助发展产业和完善基础设施及公共服务功能。
2、积极申请社会各界力量帮扶贫困户。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳社会力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。
（三）强化分类指导，实现精准扶贫
通过反复调研、商讨，对古乔村的122名贫困人口，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“持到根上、扶到人头”。
1、产业扶贫。
一是发展种植业。当前，古乔村可以通过发展种桑、甘蔗等产业，这些产业已逐渐成为群众参与度高、见效快、效益好的特色产业。
二是发展养殖业。当前，古乔村可以通过发展科学养牛、科学养殖种猪、养鸡、鸭等养殖业，通过逐步扩大养殖规模来提高贫困户的收入。这些产业也是贫困户普遍接受的发展产业。
2、移民搬迁。针对有劳动力的特困户，由于生存条件比较恶劣，可引导他们通过移民搬迁、进行危房改造、户籍制度改革、社会保障等扶持政策来改善他们的条件，进行脱贫致富。
3、“低保”兜底。对于没有劳动能力的贫困户，将他们全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提供供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫。
4、转移就业
一是充分利用县级层面拟出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，同时发动企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，保证一个不漏，全部实现就业。
二是通过雨露培训、教育培训、田间学校，对文化技能低且有劳动能力的青壮年农民进行培训，提高他们的职业技能，实现与厂家企业对接，进行劳动就业转移。帮助贫困家庭实现脱贫。
5、医疗救助。通过农村新型合作医疗、农村小额扶贫保险覆盖，资助贫困人口参加城乡居民合作医疗保险，并逐步提高参保缴费档次，使全贫困户因病致贫或因病返贫群众脱贫。
6、教育帮扶。充分利用贫困家庭子女教育资助政策，优先资助贫困家庭子女，确保贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，确保全村贫困生不因贫辍学。
三、保障措施
（一）加强组织领导
实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好挂村的脱贫攻坚工作，成立由局长任第一组长、副局长任副组长，其他干部为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在局办公室，负责古乔全村所有贫困户脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。
（二）要强化责任落实
按照“65432”帮扶方案，局包村、干部包户的精准脱贫工作责任制，使每个干部身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
（三）要强化服务指导
局脱贫攻坚工作领导小组要指导村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。要紧紧围绕农业主导产业，围绕各种脱贫方式方案，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，服务指导、协助联系、其他帮扶活动，促使全村所有贫困户走向致富道路。
（四）要强化氛围营造
树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围，使“十三五”规划全面顺利完成。
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