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政府工作报告（2017）

发布时间：2017-03-08 11:43:45 来源：浏览次数：

政府工作报告

——2017年2月27日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会
第二次会议上
县人民政府县长韦萧强

各位代表，同志们：
　　现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

　　2016年是“十三五”开局之年，也是新一轮脱贫攻坚战启动之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委第八次党代会提出的“13345”工作思路，以贫困村屯为主战场，以完善基础设施建设和开发扶贫产业为抓手，统筹推进各项工作，负重奋进，砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。
　　全年地区生产总值55.1亿元，同比增长2.8%；规模以上工业总产值23.13亿元，同比下降11.6%；规模以上工业增加值19.76亿元，同比下降1.4%；固定资产投资24.1亿元，同比增长20.4%；社会消费品零售总额16.82亿元，同比增长9.6%；城镇居民人均可支配收入20436元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入6745元，同比增长8.3%；财政收入6.58亿元，同比增长15.5%。
　　一年来，我们主要做了以下八个方面工作。
　　第一、聚焦攻克短板，实现脱贫摘帽“首战告捷”。全县筹措整合资金14.11亿元投入到脱贫攻坚各个领域，发放扶贫小额贷款4.55亿元，扶贫产业、易地扶贫搬迁、基础设施建设以及干部结对帮扶等工作取得突破性进展。坚持“中、长、短”扶贫产业协调发展，大力发展七百弄鸡、食用菌、淡水鱼、甘蔗、核桃、特色水果等种养产业，重点将七百弄鸡打造成扶贫产业品牌，全县新增饲养七百弄鸡达62万羽，“七百弄鸡”荣获国家农业部农产品地理标志认证。积极创新易地扶贫搬迁建设模式，采取BT、以购代建、委托代建和成立理事会建房等方式落实安置用房，不仅完成年度3617户15381人的搬迁安置任务，还超前落实整个“十三五”期间25个易地扶贫搬迁安置点建设用地4000余亩，通过以点带面，形成“以县城为中心、向乡镇延伸、梯度开发”的扶贫移民搬迁工作态势，2016年全区年中工作会议移民搬迁现场观摩会和全市移民搬迁工作现场会在我县召开。以大会战形式推进20户以上自然屯通屯道路和水、电、住房等基础设施建设，开工建设通屯道路259条，完工68条92公里，完成投资4300万元，实现20户以上通屯道路建设全覆盖。推行“65432”干部帮扶机制，组织开展“五讲”壮志、“五送”“一帮”活动，实现19987户贫困户结对帮扶全覆盖。组织开展好“党旗领航·电商扶贫”、旅游扶贫和广东、梧州等区内外对口帮扶等工作。全县5535户22897人完成脱贫“双认定”。全县共有11个贫困村通过了上级核验。
　　第二、聚焦优化结构，经济转型发展步伐加快。按照中央“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的经济结构性改革攻坚总体部署，坚持把调结构、促转型作为应对经济下行压力的根本举措，科学谋划、因势利导，经济发展方式发生深刻转变。三次产业结构进一步优化，由2015年度的16.2：47.8：36变为2016年度的17.2：44.6：38.2。
　　——农业提质增效。按照“强化示范带动，推动现代农业发展”要求和“一乡一业”的发展思路，强力推进现代农业示范区建设。大化红水河现代农业（核心）示范区荣获市人民政府授予“河池市现代特色农业（核心）示范区”称号，北景红水河生态休闲渔业养殖示范区荣获2016年“广西县级现代特色农业示范区”称号，六也乡山葡萄产业示范区荣获2016年“广西乡级现代特色农业示范区”称号，龙景园休闲农业（核心）示范区和都阳镇金沃园现代农业（核心）示范区通过市级认定为乡级示范区。围绕推动农业增效、农民增收，加快转变农业发展方式，农业综合生产能力不断增强。全县粮食产量达到7.39万吨，优质无公害玉米实现集中规模生产18万亩、无公害蔬菜种植达6万亩，完成食用菌栽培33.5万棒，巩固桑园面积7105亩，核桃种植累计达22.69万亩，甘蔗种植累计达6.15万亩，特色水果种植累计达4.5万亩。2016年，我县荣获广西新型职业农民培育工程示范县，同时还被列为全区2016年耕地保护与质量提升项目11个项目县之一。
　　——工业提速发展。进一步理清我县“十三五”工业发展思路，编制大化县“十三五”工业产业发展规划，全面启动城南综合工业园土地征收储备工作，整合全县资源，优化工业投资环境。重点推进大化天寿泉母婴饮品有限责任公司、大化极水食品饮料有限公司等天然水项目建设，长寿生态饮用水产业将逐步成为我县经济新的增长点。积极培育岩滩工业园区重点企业，重点培育大化兴发矿粉厂、大化富源矿业有限公司、大化环星石材开发有限公司和广西大化润朗精细碳酸钙有限公司，其中大化兴发矿粉厂成为我县2016年培育上规企业。全县全年完成工业投资3.8亿元，增幅居全市前列。
　　——服务业提档升级。一是大力发展全域旅游业。以创建广西特色旅游名县为目标，重点提升七百弄国家地质公园、红水河百里画廊、岩滩湖光山色景区3大片区旅游发展水平；成功举办第四届广西大化奇石文化旅游节暨大化红水河国际垂钓大赛；积极谋划开发大化红水河旅游航线、红水河鳄鱼岛旅游度假区、百隘旅游码头和弄耳山景区等项目。年内共接待国内外游客118.34万人次，同比增长20.1%；旅游总消费14.14亿元，同比增长29.02%。二是促进特色农业旅游业和餐饮服务业等相关产业融合发展。以获得“中国长寿特色美食之乡”称号为契机，通过先后举行“有积（鸡）有余（鱼）”厨艺大赛、长寿特色美食大赛、乡村特色美食主题大赛、首届乡（镇）村长寿特色美食厨艺大赛、迎春“乡村厨艺大比拼”活动、广西好年货2017金桥土货食材狂欢节大化主题日活动等赛事活动，研发了一批以大化长寿特色食材为主的旅游新菜品（商品）。三是加快推进电商服务业。以打造“中国红水河流域长寿养生产品集散地”为目标，整合筹措资金1000多万元，加快推进“中国红水河长寿养生电子商务城”项目建设。七百弄鸡、食用菌、大头鱼、旱藕粉丝等原生态农产品成为阿里巴巴“广西特产馆”、淘宝网“广西馆”、美丽湾网上商城“广西馆”和微信朋友圈热销的产品。四是不断加快商贸流通网络体系建设。积极推进金河商城和荣华市场、镇南农贸市场、各乡镇农贸市场等改造工程，提高城乡物流综合服务能力。全县发展物流快递公司43家，电子商务微企15家，“万村千乡农家店”45家，日用品、农资配送中心33家。
　　第三、聚焦基层基础，不断增强城乡发展后劲。着力推进城乡统筹发展，狠抓基础设施重大项目建设，不断改善城乡发展环境。完成民族路排涝和污水管网工程、江滨文化公园周边道路工程等项目建设；有序推进县城区天燃气管道敷设工程，完成投资1200万元，安装管道天燃气1500户；实现污水处理和生活垃圾无害化处理双达标，县城污水处理率达78%以上，垃圾填埋处理率达100%；全年累计完成交通基础设施建设投资1.5亿元，大化至贡川至智超国防公路、大化至灵马、岩滩至百林等6条农村公路安保工程顺利通过验收。完成巴马至平果坡造二级路大化段建设任务，贺州至巴马高速路都安至巴马段、G355线大化县绕城公路等重大交通项目实质性开工建设；实施那马水库扩容、农村饮水安全、抗旱应急备用井等重点水利工程项目，解决农村饮水不安全人口1.22万人；组织推进新一轮农网改造工程建设前期工作。
　　第四、聚焦绿色发展，生态乡村建设成效显著。积极推进以“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”为主题的生态乡村建设，着力打造“山青水秀生态美”品牌。村屯绿化见新成效。投入1248万元，完成村屯绿化示范点作业120个，种植绿化树苗23.5万株，绿化面积160万平方米；实施生态公益林保护16万公顷，森林覆盖率达65.51%。饮水净化稳步推进。投入2663.5万元，完成水柜建设1274座、集中供水49处，实施6个乡镇9个行政村的清洁水源项目52个，建立县级水质安全监测中心1个，划定饮用水源保护区44处；投入2400万元，在岩滩镇和北景镇开工建设两个乡（镇）级污水处理设施。道路硬化进展良好。投入5878万元，完成村屯道路硬化项目152条，总里程263.75公里。城乡清洁成效显著。实施农村片区垃圾处理两年攻坚项目21个，规划投资3550万元，投入1870万元建成都阳、贡川、古河、六也4个垃圾中转站，16个乡镇基本实现垃圾规范化处理。出台《大化县农村保洁员“财政兜底+群众自筹+以奖代补”的工资补助办法》，聘请保洁员2318人，有效解决了村屯生活垃圾清扫保洁难的问题。市容整治井然有序。多部门联合开展对违章建筑、违章停车、占道经营、露天烧烤、流动摊点等专项整治，扎实开展黄标车和老旧车淘汰工作。
　　第五、聚焦改革创新，不断激发自身发展活力。在一系列简政放权措施取得实效的基础上，继续深入实施创新驱动战略，推进结构性改革攻坚工作。一是重点领域改革深入推进。实施“先照后证”改革、持续推进企业“三证合一、一照一码”、“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，加强事中事后监管，建立“双随机”抽查机制，联合惩戒失信市场主体，实现“一处违法、处处受限”；进一步放宽经营场所登记条件，降低企业行政成本。稳妥推进医疗卫生事业改革。乡镇卫生院全面实行基本药物制度，村卫生室全部实行乡村卫生服务一体化管理；县级公立医院改革成效显现，河池市县级公立医院综合改革现场会在我县召开。深入推行以“营改增”为重点内容的财税体制改革。稳步推进土地确权工作。二是坚持以开放促发展。抓住第十三届中国—东盟博览会和商务与投资峰会举办的大好机遇，宣传推介我县区位、产业、环境、政策等多方面优势，加强与区内外企业的交流合作。在中国-东盟博览会上签约了年产45万吨精细碳酸钙项目、年产1.2万吨农产品加工和冷链物流等两个项目，签约总金额达4亿元。积极赴广州、东莞、深圳等地开展巴马长寿养生国际旅游区重点项目推介、招商拜访等驻点招商活动，取得显著效果。共实施招商引资项目42个，内资到位资金18.96亿元，完成全年任务的118.5%，外资到位资金4005万美元。
　　第六、聚焦民生福祉，人民生活水平持续改善。认真兑现改善民生的庄重承诺，全力办好10项惠民实事。一是突出抓好教育惠民。发放各类教育补助经费1.47亿元，受益学生29万人次；生态民族新城幼儿园、中小学等学校基础设施建设项目稳步推进；做好外来务工人员随迁子女义务教育和农村留守儿童关爱工作。二是突出抓好卫生计生惠民。有效落实全面两孩政策，人口计生主要工作指标如期完成，计划生育奖励扶助政策落实率达100%，农村计划生育家庭小额贴息贷款、爱心保险等工作得到有效推进；妇幼保健工作成效明显；新农合参合率达99.01%，实现大病医疗保障全覆盖。三是突出抓好助残惠民。全面落实“阳光家园计划”、贫困残疾人家庭无障碍改造、“党员扶残温暖同行项目”、新农合代缴、机动轮椅车燃油等项目补贴政策，累计发放残疾补助157.7万元，受益人数4089人。四是突出抓好法律服务惠民。组织律师、基层法律工作者与村（社区）签订法律顾问协议，完成一村一法律顾问试点指标任务27个，受理法律援助案件201件。五是突出抓好文体惠民。县文体中心建成并投入使用；乡镇“两馆一站”免费开放，完成7个村村级公共服务中心建设；积极实施农村公益电影放映1615场次，完成率达100%，观众达21.7万人；成功承办“中国体育彩票杯”2016年广西青少年乒乓球锦标赛和环红水河七县自行车骑行大赛大化赛段比赛。六是突出抓好劳动维权惠民。全县各类企业劳动合同签订率达95.37%。受理劳动人事争议案51件，结案51起，仲裁结案率100%。查处各类劳动保障违法案件36件，追发劳动者工资208.5万元。率先在全市实现乡镇调解组织、劳动保障监察网格化，网络化实现乡镇全部覆盖。七是突出抓好库区政策惠民。按时足额发放后期扶持补助3485.46万元，全面落实2016年岩滩库区口粮补助调整提高10%的工作任务，及时兑现移民子女教育扶持资金691.38万元，全力做好移民资金外借清收工作，维护库区稳定。八是突出抓好安居惠民。累计完成投资5000万元，建成418套保障性住房；城市棚户区国家、自治区改造任务3606套全部开工建设；完成农村危房改造3200户。九是突出抓好农网改造惠民。改造投运35千伏变电站2座，新建或改造10千伏线路3条共36公里、配电台区54个。十是突出抓好农补惠民。发放农业“三项补贴”2464万元，受益农户7.55万户；发放农机购置补贴79.28万元，受益农户949户。
　　第七、聚焦社会稳定，进一步提升人民群众安全感。顺利侦破“7.25”故意杀人案等一批重案要案，有效维护全县社会安全稳定。危爆物品管理和监管场所专业化建设卓有成效，成功筹办全市危爆物品大整治暨民爆物品安全监管大化现场会、全市公安监管场所医疗卫生专业化建设现场会等一系列会议，并在全区公安工作会议上就危爆物品管理工作作经验介绍。启动推进“七五”普法工作，广西基层司法网开设专栏推广我县“以案说法”普法经验；通过推行分片区抓信访工作，实现全国、全区“两会”等重要敏感节点赴邕进京“零非访”目标。贯彻落实民族政策法律法规，促进民族团结进步事业。2016年，全县没有发生较大规模以上群体性事件，没有发生危害国家安全的重大案件，没有发生群死群伤重大治安危害事件和安全生产事故，安全生产事故死亡人数同比下降20%，全县安全生产形势保持平稳。
　　第八、聚焦作风建设，不断提高政府工作效率。牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统工作作风不断好转。全面履行政府职能，完善绩效管理体系，加强督查结果应用和行政问责，政府执行力和公信力进一步提升。全面推行依法行政，实行重大决策风险评估、社会听证等制度，行政决策质量和水平不断提高。自觉接受人大、政协和社会监督，办理县人大代表议案建议133件、政协委员提案64件。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。树牢过“紧日子”的思想，严格执行中央八项规定。县政府工作部门权力事项、责任事项、追责情形向全社会公布。大力推进政务公开，严格执行重大行政决策规则，不断提高科学决策、民主决策水平。认真落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，深入开展违规经商办企业和“四风”突出问题回头看等专项整治，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化行政监察和审计监督，建立健全一批规章制度和长效机制。
　　同时，国防教育和国防后备力量建设取得新成绩，双拥工作深入开展。审计、编制、物价、外事、调处、民族、宗教、侨务、对台等工作取得新成效，档案、县志、科技等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄和残疾人权益得到有效保障。
　　各位代表，一年来，我们在强压下迈开了转型的步伐，在实干中创造了不俗的业绩，发展成效令人鼓舞，砥砺前行让人铭记。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县46万人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民及所有支持、参与大化建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在取得的成绩面前我们还需保持清醒认识，全县经济社会发展中还存在不少的矛盾和问题：经济基础差，发展总体水平低，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题；水利、交通基础设施依然滞后，经济结构和产业结构不尽合理，产业发展缺乏大企业支撑，发展动力不足；基本公共服务和社会保障体系还不完善，公共服务水平与人民群众的期盼差距较大；脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，民生改善与群众的期盼还有一定差距；少数干部作风尚需加快转变，对一些重点难点问题缺乏新思路、新办法。对此，我们必须增强忧患意识，采取有力措施加以解决。

二、2017年总体思路和目标任务

　　2017年，是实施“十三五”规划的关键一年，是结构性改革的攻坚之年，是打赢脱贫攻坚、同步全面建成小康社会的重要一年。做好政府各项工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，践行“五大发展理念”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实县第八次党代会提出的“13345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全力推进“六大行动”工作，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　2017年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值同比增长5%，规模以上工业总产值同比增长4%，规模以上工业增加值同比增长2%，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7.5%，财政收入同比下降7.3%（受2016年税务部门查补入库收入6600万元等一次性因素影响），招商引资到位资金同比增长2%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业人数1200人以上，新增农村劳动力转移就业7000人以上，其他指标控制在自治区、市下达的目标范围内。
　　根据市委、市政府决策部署和县委的要求，重点做好七个方面工作。
　　（一）奋力脱贫摘帽，减轻发展负重。
　　以更强决心、更大力度持续推进脱贫攻坚，确保完成25个贫困村1.8万贫困人口脱贫摘帽，将全县贫困人口降到39883人，贫困发生率降到8.7%。一是增强脱贫内生动力。继续抓好产业扶贫，围绕“一乡一品牌·一村一特色”脱贫产业目标，选好“一主两辅”帮扶措施，培育特色支柱产业，确保每个贫困村都有1-2个主导产业。加大扶持力度，不断创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，增强贫困群众持续增收能力。积极引导和帮助贫困农户转移就业或通过创业来增加收入，不断拓宽群众增收致富渠道。二是改善生产生活条件。加快农村基础设施建设，全面开工建设第二批219条498公里屯级路；继续抓好农村饮水安全工程，加快解决3万多贫困人口的饮水安全问题；全面完成贫困户住房改造2641户；加快推进全县18个移民安置点建设任务，规划搬迁1594户7441人。三是完善扶贫保障机制。根据实际调整和完善“7654”干部结对帮扶贫困户机制，安排部分教育和卫生战线干部职工结对帮扶贫困户，使贫困面比较大的七百弄、板升、雅龙、北景等干部结对帮扶贫困户人均不超过5户，确保帮扶质量。完善新型社会救助制度体系，深化定点扶贫，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，遏制和减少因病致贫和返贫现象。争取农村最低生活保障标准提高15%以上，预脱贫村新型农村合作医疗参合率达95%以上。
　　（二）创建品牌农业，夯实发展基础。
　　加快推进现代特色农业（核心）示范区建设，充分发挥示范区的辐射带动作用。重点打造大化红水河现代农业（核心）区级示范区、北景红水河生态休闲渔业养殖市级示范区，启动岩滩等12个乡镇现代特色农业示范区建设，并通过县乡级示范区验收；不断加大示范区土地流转力度，努力扩大丝瓜种植规模；继续发展核桃产业，重点加强历年核桃管护工作；着重建设大化、共和、贡川等乡镇“双高”糖料蔗种植示范基地；积极发展特色种养业，扩大食用菌产业种植规模，重点发展七百弄鸡、山羊及水产养殖，并通过中国（大化）红水河长寿养生电子商务城等平台，向外推介、销售特色农产品，不断做大做强“时代美人”丝瓜系列产品以及“七百弄鸡”、“大化河鱼”等品牌。继续推进都阳等7个乡镇的农村土地承包经营权确权登记发证工作，为我县开展农村集体产权制度改革奠定坚实基础。
　　（三）做大新型工业，累积发展能量。
　　充分挖掘我县矿产和长寿养生资源优势，重点引进和培育发展新型材料、长寿养生健康产品等新兴低污染产业，着力推进工业集中区基础设施建设，进一步完善配套服务设施，把城南工业园打造成碳酸钙、农副产品加工、物流等综合产业基地，把岩滩工业园打造成辉绿岩和人造石英板加工基地。重点引进有资质的企业到我县综合开发辉绿岩，着重扶持广西大化润朗有限公司年产45万吨精细碳酸钙深加工项目竣工投产，加快推进广西济民制药厂“出城入园”改扩建及中药材种植基地项目建设。加快培育长寿生态饮用水产业，推进天寿泉母婴饮品公司天然水厂技改扩建项目开工建设，争取极水公司年产10万吨天然泉水厂一期工程于5月份竣工试产，打造“万福泉”天然饮用水品牌。积极发展长寿养生农产品深加工产业，构建安全农副产品加工基地。通过加大工业结构调整，不断促进我县工业转型升级并提质发展。
　　（四）做强特色“三产”，构筑发展新力。
　　围绕“中国长寿特色美食之乡”这个牌子，在特色食材产业、旅游业、餐饮业、电子商务和现代物流服务业上做文章，做强“美景、美食，养生、养心”领域的产业，使第三产业真正成为我县经济发展的生力军和新的增长点。规划和建设好岩滩湖光山色风景区、七百弄国家地质公园地质遗迹保护和红水河百里画廊景区旅游基础设施等项目，推进创建一个文化主题公园、一个美食城、一个民族博物馆、一个旅游特色风情小镇、一条沿河（江）景观带的“五个一”旅游精品景点建设步伐。全力打造中国（大化）红水河长寿养生电子商务城，全面完成电商城精装修和电商企业的招商工作。积极开展全国电子商务进农村示范工作，完善县、乡、村三级电商物流服务体系，推进城乡电子商贸一体化发展。以举办长寿特色美食节和美食厨艺大赛为载体，积极开展商贸会展和节会商品促销活动，推介我县特色长寿产品和绿色生态产品，推动特色产业加快发展。
　　（五）狠抓项目建设，配强发展引擎。
　　项目建设是拉动经济发展的强大引擎。一是实施县庆项目建设大会战。举全县之力，以大会战形式推进38个总投资为49.3亿元的县庆项目建设。以崭新的面貌迎接自治县30周年大庆的到来，向世人充分展示我县30年的发展成就。二是加快推进自治区和市级层面统筹推进的重大项目建设。重点抓好大化易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程、燃气管道、绕城公路、人民医院医技综合楼、红河南路至城门道路升级改造、一桥改造扩建、县城区红水河两岸园林景观工程等重点项目建设。三是深入实施水利基础设施建设大会战。全面推进水库、红水河灌区、农村饮水安全巩固提升、农田水利、水源保护、河流治理、水土流失治理等工程建设，完善防洪抗旱减灾体系、城乡供水体系和基本农田水利体系建设，重点解决农村贫困人口饮水困难和农田灌溉问题。四是构建立体化现代综合交通体系。结合巴马长寿国际旅游区建设，构建大化便捷、畅通、安全的现代综合交通运输网络体系，全力配合新发展集团做好贺巴高速公路大化段的推进建设。同时，积极推进红水河航运业发展，配合有关部门实施岩滩电站升船机和大化电站船闸升级改造，实现红水河1000吨级货船通航目标。
　　（六）加大开放力度，缩短发展差距。
　　加大改革开放力度，不断释放发展新潜能，培育发展新优势。一是深化区域合作。积极融入国家“一带一路”、西部大开放、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔片区石漠化治理和珠江—西江经济带等战略。深入与巴马、东兰、天峨、都安、马山等县全方位的交流合作，坚持规划协同、交通协同、产业协同、社会事业协同。通过中国—东盟博览会、投资峰会、桂台经贸论坛等平台，加快与广东广州、深圳、东莞以及区内梧州等市多领域的合作。二是向开放要活力。修订和完善全域性的招商引资优惠政策，积极引导和推动支柱产业、特色产业向外向型产业转化，加强与外界在经贸、文化、医疗、教育、旅游等方面交流合作。积极与广西艺术学院就我县民族文化旅游创意产业、旅游商品创意进行研究和开发。结合对布努瑶族文化、铜鼓文化、长寿文化、奇石文化、美食文化等方面的研究，对全县旅游优势项目进行整体策划和外向推广。
　　（七）繁荣社会事业，共享发展成果。
　　坚持以人为本、以民生为要，扎实做好事关人民群众切身利益的各项社会事业，让城乡居民生活得更加美好。一是优先发展教育事业。进一步优化学校布局、提升教育质量，全力抓好高中教育、义务教育和学前教育，发展特殊教育，支持民办教育发展。全县教育领域综合改革持续、有序推进，教育环境持续优化，教师队伍建设逐步加强。确保2017年底通过自治区级义务教育均衡发展基本均衡县评估验收。二是大力繁荣文化事业。实施文化惠民工程，完善公共文化服务网络，提高基层文化服务功能。践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，弘扬正能量。举办各种丰富多彩的群众文化活动，继续创作更多本土文艺精品。加大文物古迹和非物质文化遗产保护力度。实施县乡公共体育设施建设，开展全民健身宣传活动。加强对外宣传，传播大化声音，讲好大化故事。三是加快发展医疗卫生事业。完成创建自治区卫生县城工作，并通过自治区验收。落实县级公立医院改革人员招聘计划和财政补助政策，不断健全全民医保体系，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系。继续开展村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。加强妇幼保健体系建设，做好重大传染病防控。高度重视“舌尖上的安全”，积极创建食品药品安全城市。四是统筹抓好各项工作。保持安全生产平稳形势，加强“天网”工程建设，开展“七五”普法工作，持续推广“以案说法”宣传模式，扎实推进平安大化、法治大化建设，社会大局保持和谐稳定。做好国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。全面完成气象现代化建设任务，提高气象防灾减灾能力。进一步发展民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、残疾人、编制、档案等工作。进一步加强统计、物价、质量、保密、人防、地震、消防、地方志、红十字会和应急管理等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　新的起点、新的目标、新的征途，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，担当起加快转型发展的重任，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。
　　一要坚持依法行政，建设法治政府。坚持法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“放管服”结合，进一步简政放权，坚决落实自治区、河池市精简行政审批事项，推动权力、责任“两清单”全覆盖。大力优化发展环境，深入开展优化投资环境专项行动，不断推进“法治大化”“诚信大化”建设。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，继续发挥好政府法律顾问作用。强化权力监督制约，自觉接受县人大及其常委会监督，以及审计监督、群众监督和媒体监督。
　　二要改进工作作风，建设高效政府。要狠抓工作落实，坚持讲实话、办实事、求实效，切实把改革发展稳定各项任务压实落靠。要加强学习，认真领会党中央对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，加快知识更新，适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，强化专业素养，提高工作专业化水平。要担当尽责，大力倡导务实勤勉、敢于负责的过硬作风，切实提高执行力，坚决纠正不作为、慢作为等庸政懒政怠政行为。以时不我待的责任意识，用铁的肩膀和过硬本领扛起干事创业的担子。
　　三要践行服务宗旨，建设为民政府。要坚持以人民为中心的发展理念，始终把增进人民福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点。要加强调查研究，将工作重心下移、力量下沉，深入基层、深入群众，真心实意为民解忧。要坚持问计于民，广泛推动网络问政，努力使各项工作最大程度地吸纳公众智慧、体现人民意愿。要优化服务，切实提高行政审批集中度，拓展网上政务中心服务内容，让服务流程更合理、更高效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。
　　四要强化纪律约束，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严格落实党风廉政建设“两个责任”，自觉执行《准则》《条例》和各项廉政规定，强化对公共资金、国有资源、国有资产等重点领域、关键环节的廉政风险防控和审计监督，对违法违纪和腐败行为“零容忍”。厉行勤俭节约，大力压缩行政运行成本，把有限的资金用在发展最急需的地方，用在民生最急迫的事上，做到“三公”经费“零增长”，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。
　　各位代表，美好前景催人奋进，撸起袖子加油干才能实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、求真务实、勤劳苦干，为实现今年的脱贫摘帽工作任务和年度经济社会发展目标而共同努力奋斗！

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政府工作报告（2017）

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