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关于实行规范性文件“三统一”制度的通知
大政办发〔2017〕168号
各乡(镇)人民政府,县直及驻大化中区市直各有关单位:
为进一步加强规范性文件的监督管理,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、自治区委员会、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》及《河池市人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》(河政办发〔2017〕103号)等文件精神,经县人民政府同意,决定实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度(以下简称“三统一”制度)。现就有关事项通知如下:
一、规范性文件“三统一”制度管理范围
规范性文件是指除政府规章以外,各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力并可以反复适用的文件。各乡(镇)、县直各部门、法律法规授权的组织制定的规范性文件均纳入“三统一”制度管理范围。
各乡(镇)、县直各部门内部工作制度、技术操作规程,对具体事项作出行政处理决定,以及对直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件,不属于规范性文件,不纳入规范性文件“三统一” 制度管理范围。
二、规范性文件“三统一”制度的程序
(一)以县人民政府及县人民政府办公室名义发布的规范性文件。
1.统一登记。提请县人民政府审议发布的规范性文件,起草单位要向县人民政府报送审定规范性文件请示、规范性文件文本、起草说明、制定依据、各单位反馈意见及征求意见情况汇总、起草单位的集体讨论的材料。材料齐全的,由县人民政府办公室按程序转县法制办进行合法性审查。县法制办在进行合法性审查的同时对规范性文件进行统一登记,出具《规范性文件登记通知书》(附件1)。材料不齐全的,予退文。
2.统一编号。规范性文件经审定后,由县人民政府办公室转县法制办进行统一编号后再交付印发。规范性文件印发文号仍按现发文规范要求编号,同时在右上角标注规范性文件的统一编号(附件2)。
3.统一发布。规范性文件印发后5个工作日内,由县人民政府办公室按程序在县人民政府门户网站统一发布。
(二)各乡(镇)、县直各部门、法律法规授权的组织发布的规范性文件“三统一”程序,由各单位结合工作实际自行制定执行。
三、规范性文件统一编号的编制
我县规范性文件统一编号由制定机关编码、年份、登记流水号三部分组成,规范性文件统一编号的三部分通过“—”联结。如:县人民政府2017年第1号文件编号为DHZFG—2017—001。编号顶格编排在文件首页版心右上角第一行,使用3号仿宋_GB2312字体。
四、工作要求
(一)各乡(镇)、县直各部门要把实行规范性文件“三统一”制度作为建设法治政府的重要任务,加强组织领导,精心布置安排,扎实推进,要做好规范性文件“三统一”制度与机关公文处理、规范性文件备案审查等制度的衔接。
(二)各乡(镇)、县直各部门要抓紧制定印发规范性文件“三统一”制度,于2017年11月15日前制定印发规范性文件“三统一”制度,并将文件电子版报县法制办备案。县法制办联系人:唐晓国,地址:县党政办公大楼1008室,联系电话:0778-5812207,邮箱:5812207dh@163.com。
(三)县全面推进依法行政工作领导小组办公室要会同县委县府督查室加强对规范性文件“三统一”制度落实情况的监督检查,对未按规定落实“三统一”制度的单位,将在年度法治政府建设绩效考核中予以扣分。
规范性文件“三统一”制度实施过程中出现问题,请及时与县法制办联系。
附件:
http://www.f61j.com/uploadfile/8d8818c8e140c64c/6512/ddccdbd31bff6527.doc
1.规范性文件登记通知书格式示例
2.规范性文件公布格式示例
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2017年11月6日